Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городе Гидрометалла
Статья 5. Местное самоуправление в городе Гидрометалла
1. Местное самоуправление в городе Гидрометалла – форма осуществления населением города Гидрометалл своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами Турганской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Гидрометалл непосредственно и через органы местного самоуправления города Гидрометалл вопросов местного значения города Гидрометалл.
2. Местное самоуправление в городе Гидрометалла осуществляется исходя из интересов населения города Гидрометалл с учетом исторических и иных местных традиций в целях наиболее полного и эффективного социально-экономического развития территории города Гидрометалл.
Статья 6. Принципы местного самоуправления в городе Гидрометалла
Местное самоуправление в городе Гидрометалла осуществляется на следующих основных принципах:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) законности;
3) гласности;
4) организационной, экономической и финансовой самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения города Гидрометалл;
5) гарантированности прав граждан на осуществление местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления;
6) взаимодействия органов местного самоуправления города Гидрометалл с органами и должностными лицами государственной власти;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления города Гидрометалл перед населением города Гидрометалл, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами;
8) государственной поддержки и гарантий местного самоуправления;
9) судебной защиты местного самоуправления.
Статья 7. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Турганской области, законы и иные нормативные правовые акты Турганской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты города Гидрометалл.
2. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Турганской области и настоящим Уставом, не допускается.
Глава 3. Вопросы местного значения города Гидрометалл и полномочия органов местного самоуправления города Гидрометалл по их решению
Статья 8. Вопросы местного значения города Гидрометалл
К вопросам местного значения города Гидрометалл относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Гидрометалл, утверждение и исполнение бюджета города Гидрометалл, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Гидрометалл;
2) введение, изменение и отмена местных налогов и сборов города Гидрометалл;
(пункт 2 в редакции решения Думы города Гидрометалл от 24.09.2021 № 274/г-Д)
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Гидрометалл;
4) организация в границах города Гидрометалл электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
(пункт 4.1 введен решением Думы города Гидрометалл от 25.12.2017 № 473/г-Д; в редакции решений Думы города Гидрометалл от 24.09.2021 № 274/г-Д; от 24.12.2021 № 368/г-Д)
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Гидрометалл и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Гидрометалл, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пункт 5 в редакции решений Думы города Гидрометалл от 01.04.2019 № 625/г-Д; от 24.12.2021 № 368/г-Д)
6) обеспечение проживающих в городе Гидрометалла и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Гидрометалл;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Гидрометалл;
9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Гидрометалл, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(пункт 9 в редакции решения Думы города Гидрометалл от 01.04.2019 № 625/г-Д)
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Гидрометалл;
11) организация охраны общественного порядка на территории города Гидрометалл муниципальной милицией;
12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Гидрометалл сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Гидрометалл;
15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Гидрометалл;
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Турганской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
(пункт 16 в редакции решения Думы города Гидрометалл от 31.03.2017 № 375/г-Д)
17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Гидрометалл в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
18) создание условий для обеспечения жителей города Гидрометалл услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Гидрометалл;
20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Гидрометалл услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Гидрометалла;
22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Гидрометалл, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Гидрометалл;
23) обеспечение условий для развития на территории города Гидрометалл физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Гидрометалл;
(пункт 23 в редакции решения Думы города Гидрометалл от 29.04.2016 № 274/г-Д)
24) создание условий для массового отдыха жителей города Гидрометалл и организация обустройства мест массового отдыха населения;
25) формирование и содержание муниципального архива;
26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
(пункт 27 в редакции решений Думы города Гидрометалл от 29.04.2016 № 274/г-Д; от 01.04.2019 № 625/г-Д)
28) утверждение правил благоустройства территории города Гидрометалл, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города Гидрометалл, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории города Гидрометалл в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Гидрометалл;
(пункт 28 в редакции решений Думы города Гидрометалл от 29.06.2018 № 545/г-Д; от 24.12.2021 № 368/г-Д)
29) утверждение генерального плана города Гидрометалл, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Гидрометалл документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах города Гидрометалл, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Гидрометалл, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Гидрометалл, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Гидрометалл, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Гидрометалл для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Гидрометалл, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории города Гидрометалл, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
(пункт 29 в редакции решений Думы города Гидрометалл от 01.07.2015 № 158/г-Д; от 01.04.2019 № 625/г-Д; от 20.12.2019 № 36/г-Д)
30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Гидрометалл, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Гидрометалл, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
(пункт 30 в редакции решения Думы города Гидрометалл от 24.09.2021 № 274/г-Д)
30.1) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов города Гидрометалл, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов города Гидрометалл;
(пункт 30.1 введен решением Думы города Гидрометалл от 24.12.2021 № 368/г-Д)
30.2) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов города Гидрометалл;
(пункт 30.2 введен решением Думы города Гидрометалл от 24.12.2021 № 368/г-Д)
31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Гидрометалл, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Гидрометалл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Гидрометалл;
34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Гидрометалл, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
(пункт 34 в редакции решения Думы города Гидрометалл от 24.12.2021 № 368/г-Д)
35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Гидрометалл;
36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
(пункт 37 в редакции решения Думы города Гидрометалл от 29.06.2018 № 545/г-Д)
38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Гидрометалла;
39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
41) осуществление муниципального лесного контроля;
42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Гидрометалл в соответствии с федеральным законом;
(пункт 42 в редакции решения Думы города Гидрометалл от 28.10.2022 № 482/г-Д)
43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Гидрометалл;
44) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
(пункт 44 введен решением Думы города Гидрометалл от 01.07.2015 № 158/г-Д; в редакции решения Думы города Гидрометалл от 24.09.2021 № 274/г-Д)
45) принятие решений и проведение на территории города Гидрометалл мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.
(пункт 45 введен решением Думы города Гидрометалл от 24.09.2021 № 274/г-Д)
Статья 9. Права органов местного самоуправления города Гидрометалл на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Гидрометалл
(статья 9 в редакции решения Думы города Гидрометалл от 09.11.2020 № 131/г-Д)
1. Органы местного самоуправления города Гидрометалл вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 16.1 Федерального закона, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Турганской области, за счет доходов бюджета города Гидрометалл, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
2. Органы местного самоуправления города Гидрометалл реализуют права, указанные в части 1 статьи 16.1 Федерального закона, а также иные права органов местного самоуправления, предусмотренные федеральными законами и законами Турганской области, в случае принятия решений Думы города Гидрометалл о реализации соответствующих прав и, если реализация указанных прав требует их финансового обеспечения, об установлении в связи с этим расходных обязательств города Гидрометалл.
Органы местного самоуправления города Гидрометалл участвуют в осуществлении государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, в случае принятия решений Думы города Гидрометалл о реализации соответствующих полномочий и, если реализация указанных прав требует их финансового обеспечения, об установлении в связи с этим расходных обязательств города Гидрометалл.
(часть 2 в редакции решения Думы города Гидрометалл от 20.02.2023 № 537/г-Д)
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления города Гидрометалл по решению вопросов местного значения города Гидрометалл
1. В целях решения вопросов местного значения города Гидрометалл органы местного самоуправления города Гидрометалл обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования города Гидрометалл и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Гидрометалл;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
7) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
7.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
(пункт 7.1 введен решением Думы города Гидрометалл от 25.12.2017 № 473/г-Д)
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы города Гидрометалл, мэра города Гидрометалл, голосования по вопросам изменения границ города Гидрометалл, преобразования города Гидрометалл;
9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Гидрометалл, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(пункт 9 в редакции решения Думы города Гидрометалл от 25.12.2017 № 473/г-Д)
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Гидрометалл, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Гидрометалл, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Гидрометалл, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
(пункт 10 в редакции решения Думы города Гидрометалл от 01.07.2015 № 158/г-Д)
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения города Гидрометалл, доведения до сведения жителей города Гидрометалл официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Гидрометалл, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления города Гидрометалл, депутатов Думы города Гидрометалл, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
(пункт 13 в редакции решения Думы города Гидрометалл от 01.07.2015 № 158/г-Д)
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Гидрометалл, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.
2. По вопросам местного значения города Гидрометалл федеральными законами, настоящим Уставом к вопросам местного значения города Гидрометалл могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления города Гидрометалл по решению указанных вопросов местного значения города Гидрометалл.
3. По решению Думы города Гидрометалл население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Гидрометалл работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Гидрометалл, предусмотренных пунктами 8-15, 24 и 28 статьи 8 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Гидрометалл в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города Гидрометалл.
4. Полномочия органов местного самоуправления города Гидрометалл осуществляются ими самостоятельно в пределах компетенции, установленной настоящим Уставом.
Статья 11. Муниципальный контроль
Утратила силу. – решение Думы города Гидрометалл от 24.12.2021 № 368/г-Д.